根据省委统一部署，2016年6月17日至7月17日，省委第一巡视组对73882必赢网页版党委进行了巡视。9月7日，省委第一巡视组向73882必赢网页版党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、强化责任担当，从严从实抓好巡视整改工作
（一）提高思想认识
学校党委多次开会学习巡视有关规定、研究接受省委巡视相关事项。巡视意见反馈后，院党委随即召开扩大会议，传达学习省委领导的有关指示精神。深刻认识到，巡视指出的问题深刻反映出近年来学校在贯彻党委领导下的校长负责制上还不够到位，对党要管党、从严治党认识还不够深刻，落实还不够有力。全校上下必须站在全面从严治党高度认真落实省委巡视反馈意见，增强思想自觉和行动自觉，强化责任担当，以对党忠诚、对事业负责的态度，严肃整改、立行立改、坚决纠正，切实把省委第一巡视组提出的整改意见和任务落到实处，做到事事有回音、件件有落实，以整改落实推动学校转型提升。
（二）强化组织领导
学校党委迅速成立了由党委书记章江益为组长、党委副书记院长李梅英为副组长、其他院领导为成员的巡视整改工作领导小组，切实加强对整改落实工作的组织领导，领导小组下设办公室和督查组。同时，建立工作协调机制，对涉及多部门的问题由有关院领导及部门一起商议解决，突出问题由组长亲自协调督办，重大事项提交党委会或院长办公会按规定研究决定。整改中，领导小组多次开展工作督查，及时发现整改工作中存在的问题，明确进一步整改的要求，确保整改工作落实到位。学校党委先后6次召开党委会或党委扩大会，研究部署、深入推进巡视反馈问题的整改工作。
（三）压实整改责任
根据巡视组提出的问题和整改意见，党委及时研究制订整改方案，将巡视组反馈意见中提到的两方面11个问题、4项意见建议，细化分解为43个具体问题和120项整改措施任务，明确牵头领导、责任部门和完成时限，形成分工负责、合力整改的工作格局。在整改中，突出领导带头，校领导带头从自身找问题，带头整改落实，包括足额补交党费、整改办公用房等，形成以上率下的机制，落实整改责任。
二、突出问题导向，不折不扣落实巡视整改任务
截至2016年11月7日，学校党委完成和基本完成整改任务39项，占总任务的90.7%，其余4项未完成事项将在接下来的工作中继续整改落实。整改任务落实情况主要为：
（一）在党的领导和党的建设方面
1．针对“新一届党委组建后，存在党政不分和职责不明”问题
一是制定出台《73882必赢网页版党委领导下的校长负责制实施细则》，更好地贯彻落实党委领导下的校长负责制。二是制定《73882必赢网页版“三重一大”事项决策实施办法》，进一步明确重大事项范围，规范重大事项决策规则和程序。三是制定出台《73882必赢网页版教学系党政联席会议议事规则》，明确教学系党政职责、议事程序等，加强党政协调配合。
2．针对“有的部门单位对党委布置任务落实不积极，行动打折扣”问题
一是在制定出台学校《党支部工作暂行规定》等一系列基层党组织制度的基础上，进一步强化基层党组织的运行和管理。二是制定出台《73882必赢网页版党建工作目标管理考核实施办法》，建立健全党委布置工作常态化监督检查机制。三是将党建工作作为部门目标管理考核的重要内容，强化对党建工作和落实党委布置任务的激励约束力度。
3．针对“贯彻党的教育方针不够到位，不同程度地存在重教书轻育人”问题
一是制订出台《73882必赢网页版师德师风建设实施办法》，引导学校教职员工认真贯彻落实党的教育方针。二是开展了学校“十佳教师”、“十佳班主任”评选活动，积极营造教师教书育人的良好氛围。三是在即将出台的绩效工资考核分配办法中，充分考虑班主任、辅导员的有关因素，强化考核工作，引导教师更好地立足岗位培育学生
4．针对“思想政治工作薄弱，习惯于用传统经济手段推动工作”问题
一是认真落实73882必赢网页版党委理论学习中心组学习制度，今年已召开党委理论中心组学习会9次。二是建立健全党员经常性教育管理制度，按照连云港市委要求认真组织开展好每月20日的党员集中学习日活动，运用多种形式对党员进行教育。三是加强大学生思想政治工作，选拔优秀年轻干部担任团委负责人，实现党建带团建、团建促党建。四是加强宣传思想阵地建设，积极宣传学校教育教学工作中的先进典型。
5．针对“学校升格一年多来，至今没有成立纪委”问题
一是学校党委已开会研究并向省财政厅党组提交了关于成立中共73882必赢网页版纪律检查委员会的申请，待批复后按有关规定产生学校纪委。二是加强基层纪检监察建设，在行政党总支设立兼职纪检委员，履行纪检监察职责。
6．针对“基层组织机构不健全，没有专人做具体的党务工作”问题
一是选配行政党总支书记1名，今后结合干部队伍建设逐步选优配强专职党总支书记，并加大兼职支部书记能力培养力度。二是通过向主管部门申请进人计划、人员调配等办法，安排更多干部从事党务工作。
7．针对“有些党的书记对党务工作不熟悉，抓党建工作思路不清，重点不明”问题
一是制定出台了《中共73882必赢网页版委员会党校管理办法》，明确党校领导体制和机构设置。二是5月中旬对新任党务干部进行了专门培训，10月份又邀请连云港市机关工委党校校长为党务干部做专题辅导，提高党务干部的履职能力和业务水平，拓宽基层党组织负责人的工作思路。
8．针对“组织管理松散，党建工作不考核，党内激励机制缺失”问题
一是制定出台《73882必赢网页版基层党建工作目标管理考核办法》，加强对各系各部门党建工作的考核。二是6月底召开庆祝中国共产党成立95周年暨党建工作表彰大会，评选表彰优秀共产党员20名，优秀党务工作者5名；制定出台《73882必赢网页版党内激励关怀帮扶制度》，强化党内激励机制。
9．针对“支部组织活动不正常，‘三会一课’制度执行不到位，民主生活会未能形成制度化”问题
一是制定出台《73882必赢网页版“两学一做”学习教育督查工作方案》。整改期间对基层党支部“两学一做”开展情况进行集中督查2次，并对督查情况进行了反馈。二是进一步落实学校基层党建工作例会机制。三是认真落实“三会一课”制度，常态化开展“党员集中活动日”和“固定学习日”活动。
10．针对“部分党员参加组织活动不积极”问题
一是深入扎实开展“两学一做”学习教育，组织开展了书记讲党课、专题研讨、共产党员正家风等活动。二是改进党建活动方式，在学校网站开设“两学一做”等党建专栏，扩大党建宣传效果。三是对于无正当理由不参加党内组织生活的，视情节予以提醒、告诫、严肃批评教育。
11．针对“有的干部职工私借公款长期不还，不敢动真碰硬处理”问题
一是已制定出台73882必赢网页版《暂付款管理办法》，对职工借款程序、审批权限、报账核销等进行了明确规定。二是去年下半年、今年7月和10月，对职工借款进行了三次清理，私借公款绝大部分已收回或结清。三是在全校范围内开展财务制度宣传，严格执行财务规定，除必要的公务借款外，学校不对教职工因私借款。
12．针对“执纪查案少、纪律约谈少、问责追究少，执纪问责形同虚设”问题
一是对2013年以来学校处理的有关信访案件组织“回头看”。对巡视组移交的信访件进行了重点处理，都已初步办结。二是针对巡视反馈的问题，从9月底开始由学校纪委书记带领纪检监察干部，组织三次警示教育谈话，共计10多人次。
13．针对“监察部门主要负责人由工会主席兼任，精力不集中，职责不清”问题
一是10月份学校进行工会换届，召开学校升格后的首次教职工代表大会暨工会会员代表大会，选举产生新一届工会主席，监察部门负责人专职从事监察审计工作，不再兼任其他职务。二是纪检监察部门进一步聚焦主业，坚决从监督、执纪、问责以外的招投标、采购等现场监督工作事项中退出来。
（二）在执行廉洁纪律、组织纪律和作风建设方面
1．针对“违反收支两条线管理规定，存在坐收坐支”问题
一是将未全额上缴财政专户的非税收入上缴财政。二是自2016年起，学校全面实行校内预算，严格执行收支两条线管理，杜绝坐收坐支现象的发生。
2．针对“会务费、培训费报销审核把关不严，凭证不规范、单据不完整”问题
一是已严格按照学校《会议管理办法》、《江苏省省级机关培训费管理办法》及其补充规定，进一步规范凭证单据和支撑材料的审核，对缺少必要材料或报销材料不相符的，一律不予报销。二是严格执行部门预算及事业单位财务制度，完善会计核算基础工作，严把审核关口，切实发挥财务监督作用。
3．针对“课题经费支出管理不规范，直接拨付，没有手续”问题
一是严格按照年初制定出台的《73882必赢网页版科研经费和项目管理办法》、《73882必赢网页版科研成果奖励实施办法》等管理办法，进一步规范科研经费收支行为。二是实行科研课题经费实报实销制度，严格落实科研经费开支范围、报销审批、结题要求等规定。
4．针对“挪用串用资金问题突出，违规列支其他单位人员出国考察差旅费，挪用图书补助、学生教材折扣款等专项经费”问题
一是经过反复沟通和协调，学校违规列支的其他单位人员出国考察费用已全部追回到账。二是自2015年开始已按照折扣后的教材实际价格进行会计核算，不再有教材折扣款。三是已制订出台《预决算管理办法》，进一步加强预算管理，严格预算执行调整程序，并保证以后不再发生挪用补助情况。
5．针对“成教部门违规提供发票，为他人套取资金提供便利”问题
一是经上门沟通，对方单位积极配合整改，已于近日退回有关款项。二是召开专项整改工作会议，对有关人员进行批评教育。
6．针对“违规收取学生家长‘自愿捐资助学款’”问题
违规收取的“自愿捐资助学款”已于2014年由连云港市物价和财政执法部门全额罚没，2015年后没有发生类似行为。
7．针对“工程项目变更多，程序不规范，操作不透明，招投标制度形同虚设”问题
一是9月底学校与第三方审计机构签订合同，委托其对景观、绿化两个工程分别进行审计。目前，对绿化工程的审计已有初步结果，正确定审减额和出具审计意见，审计证实因学校升格和基建工程赶工期，以及有关人员对相关规定学习和掌握不够，有关项目确实存在程序运作不够规范、部分环节工作不到位、手续资料不够完善等欠缺，也发现施工单位存在不符合协议要求等问题，可以核减工程款，但尚未发现有关人员违反规定谋求私利等廉政问题。对景观工程，学校已督促一审单位加快工作进程，便于开展二审工作。二是加强工程管理制度建设，已制定出台学校工程变更管理规定，强化过程控制，同时对零星维修数额在2万元以上或有较大变更的工程，在验收的基础上，加强跟踪审计，充分利用审计结果，防止高价结算。
8．针对“物资采购市场竞价不充分，运作不规范，项目资料管理无序，成为校内监管盲区”问题
一是9月底学校与第三方审计机构签订合同，委托其对2013~2015年学校图书教材采购项目进行审计，初步出具咨询报告。报告指出，该项目存在程序不规范问题，但未发现利益输送情况。二是对部分学生公寓物品、校服等未履行政府采购程序情况进行了专门核查，尚未发现有关人员违反规定以谋求私利，但由于程序不当，对相关当事人进行了诫勉谈话。三是从2015年下半年起，学校加强对各项采购行为的管理，严格执行政府采购的有关法律法规，杜绝利益输送可能。
9．针对“图文信息中心负责的有关项目均无验收、审核等监督环节，存在较大廉政风险”问题
9月底学校与第三方审计机构签订合同，委托其对2013~2015年图文信息中心负责的有关项目进行了审计。经核查，发现这些项目当时都已经验收，但未进行审计；个别项目工程量及单价与竣工图、现场和合同约定不符，目前已完成相关项目的审计结算工作，尚未发现学校有关人员存在谋取私利等廉政问题。
10．针对“国有资产管理不规范，经营性资产出租不规范，有的租金收缴不到位、不及时，资产购置计划性不够，使用效率不高”问题
一是委托第三方对学校国有资产进行了全面清查，审计报告即将完成。二是对未进行入库资产登记的150台接受捐赠电脑等财产，按规定程序办理入库手续；对老校区搬过来尚未处置的桌椅板凳、电脑、投影等教学设备，制订处置或利用方案，确保物尽其用。三是加强经营性资产出租管理，严格招投标程序，资产出租收益及时足额收缴。
11．针对“一度时期有些重大决策，议而不决，绩效工资方案长期讨论不出台”问题
一是在认真总结上一轮绩效工资分配办法实施情况的基础上，草拟了新一轮绩效工资分配办法，10月底已提交经院长办公会研究，修改完善后于11月开始广泛征求意见，经学校教代会审议后，尽快提交党委会讨论决定。二是制定出台了73882必赢网页版党务公开和校务公开办法，进一步推进党务公开和校务公开。
12．针对“许多二级单位党政一肩挑，监督机制缺失，存在个人说了算的决策风险和廉政风险”问题
一是制定出台学校《教学系党政联席会议议事规则》，保证议事的民主化、科学化、规范化，降低决策风险和廉政风险。二是结合干部队伍建设和高层次人才引进工作，尽快将二级单位党政负责人分设落实到位。近期通过公开招聘，引进教学系主任1名。
13．针对“考核机制不健全，能上能下、优胜劣汰的制度尚未形成”问题
一是在今年年初进行的中层干部换届选聘中，严格资格条件，规范选拔程序，2名中层副职提任为中层正职、4名优秀年轻干部提任中层副职，也有个别中层干部因民主测评和考核原因落聘。二是制定出台《73882必赢网页版中层干部考核实施办法》，加强干部考核评价力度，认真落实“好干部”标准，形成能上能下、优胜劣汰的干部选拔任用机制。
14．针对“对干部要求不严格，监管不到位，有的干部上班迟到早退”问题
一是严肃工作纪律，9月份学校印发了《关于进一步严肃劳动纪律和改进工作作风的通知》，行政管理人员严格执行上下班打卡制度，学校有关部门进行不定期检查，并将考勤结果在校内网公示。二是在绩效工资分配办法中明确将工作纪律执行情况与绩效工资挂钩。
15．针对“干部使用培养统筹规划不够，年龄结构不合理，没有形成合理的干部梯队”问题
一是在今年年初进行的中层干部换届选聘中，多名具有硕士学历学位、副高以上职称等条件的年轻干部脱颖而出，中层干部年龄结构有所优化。二是加大人才引进培养力度，10月份与相关高校签订合作协议，选拔若干名优秀年轻教师攻读博士学位，加强人才储备。
16．针对“一度时期用人管理混乱，大量进人，把关不严，有些人员长期在位不在岗，变相吃空饷”问题
一是对曾经出现的进人、用人管理混乱问题进行自查和深刻反思。从2012年下半年开始，凡录用新进人员都严格按照省人社厅有关要求实行公开招聘，引进高层次人才须经过专家小组考核和人才引进委员会集体研究。二是对有人长期在位不在岗、变相吃空饷问题进行专项整治，对个别脱产读研不履行回校上班合同的人员，予以辞退，并按合同规定追回读研期间所发基本工资。
17．针对“违规发放奖金、福利问题较为突出，乱发津补贴、超总额发放绩效工资，数额较大”问题
一是2015年下半年，学校对往年违规发放津补贴等相关问题进行整改，校领导即知即改，退还超发津补贴，不再存在违规发放奖金、福利等问题。二是经集体研究，决定用2015、2016两年时间消化以前年度超额发放的绩效工资。2015年当年未超额发放奖励性绩效工资，2016年将严格执行绩效工资有关政策、在省人社厅批复的限额内发放，保证不突破绩效工资总额。
18．针对“办公用房整改不及时、不到位，有的办公用房整改后面积依然超标”问题
一是在按地方标准对办公用房进行整改的基础上，今年暑期学校又按省直机关标准对领导班子成员和中层干部办公用房进一步进行整改，办公用房面积符合有关规定。二是严格执行学校出台的《办公用房管理暂行办法》，确保以后不再有类似情况发生。
19．针对“‘三公经费’管理不严，有的接待费用隐身变形，一度时期有的领导干部既领交通补贴，又用公车接送”问题
一是就有关领导干部出国考察材料，现已查找到当时有关方面的批件，并妥善保管。二是制定出台学校《公车管理暂行办法》并严格执行，加强公务用车管理。三是严格按照有关要求加强公务接待等“三公经费”管理，严肃纠正原有相关问题，确保不再出现新的问题。
三、构建长效机制，巩固并深化巡视整改成果
（一）全面推进从严治党
深入学习领会十八届六中全会精神，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等规定，全面推进从严治党。认真落实中央、省委关于落实“两个责任”的要求，完善相关配套措施，进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制。充分发挥党委政治核心作用，始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任，班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任。加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。
（二）持之以恒改进作风
进一步严格执行中央八项规定、省委十项规定精神，持续加强领导班子和干部队伍作风建设，不断改进工作作风，提高工作效率，大力营造干事创业、勇于担当的发展氛围。注重统筹推进，把抓好省委巡视组专项巡视反馈意见的整改落实与巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的成果相结合，与“两学一做”学习教育相结合，引导党员强化政治意识，做“四讲四有”合格党员，加强学生党建工作，扩大整改效果，全面推动工作。加强制度执行的监督，对违反制度“破底线”、“踩红线”、“闯雷区”的行为零容忍、出重拳、严问责，用制度和纪律巩固整改成果，确保学校沿着正确的方向办好、办强。
（三）着力加强干部队伍建设
强化领导班子自身建设，不断提升领导学院改革发展的战略思维能力、宏观把握能力、方向引领能力、组织实施能力和依法治校能力，着力打造锐意进取、团结合作、勤政高效、廉洁自律的集体班子。按照习近平总书记视察江苏时对干部管理提出的“五个要”要求以及省委落实“五个要”的若干规定，坚持不懈抓好干部队伍建设。进一步严明组织人事纪律，从严抓好干部监督和管理，坚持正确用人导向，完善并严格执行选人用人工作制度，真正把对党忠诚、务实进取、群众信任的干部选出来用起来。加强干部日常管理，完善干部考核评价和选任办法，加大干部培养交流力度，为干部成长发展提供良好平台，增强干部队伍的生机活力。
（四）建立健全长效机制
根据内部质量保证体系建设要求，建立学校各项工作常态化诊断与改进制度，使学校存在问题得到持续改进、系统性改进，努力改到位、改彻底，尽量避免反复。深化人事、财务、招生、资产、基建、后勤管理等方面的综合改革和制度建设，加强各方面基础工作，建立学校内部控制制度，完善制约机制，规范权力运行。加强行政督查和教学督查力度，强化制度落实的检查和监督，确保制度定下来，规矩严起来。坚持把落实巡视反馈意见与解决思想问题相结合，与规范管理相结合，与谋划发展相结合，取得政治生态不断优化、转型提升明显进展的实际效果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0518－85899702；邮政信箱：73882必赢网页版办公室（邮编222061，地址：连云港市春晖路8号）；电子邮箱：jsckxy@126.com。
中共73882必赢网页版委员会
2016年11月22日
